国科发监〔2020〕37号
国务院各有关部门、直属安排，各有关单位：
为施行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评定、人才点评、安排点评变革的定见》《关于进一步宏扬科学家精力加强作风和学风建造的定见》要求，改善科技点评体系，破除科技点评中“唯论文”不良导向，依照分类点评、重视实效的准则，科技部会同财政部研讨制订了《关于破除科技点评中“唯论文”不良导向的若干办法（试行）》。现予印发，请遵照施行。
对施行过程中的有关问题，请及时向科技部反映。试行1年后将展开施行作用点评，对有关办法进一步调整完善，对作用好的办法商有关部门在更大规模仿制推行。
联络电话：010-58884332
科技部
2020年2月17日
（此件自动揭露）
关于破除科技点评中“唯论文”不良导向的若干办法（试行）
为施行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评定、人才点评、安排点评变革的定见》《关于进一步宏扬科学家精力加强作风和学风建造的定见》要求，改善科技点评体系，破除国家科技方案项目、国家科技立异基地、中央级科研事业单位、国家科技奖赏、立异人才推动方案等科技点评中过度垂青论文数量多少、影响因子凹凸，忽视标志性作用的质量、奉献和影响等“唯论文”不良导向，依照分类点评、重视实效的准则，经商财政部，现提出如下办法。
一、强化分类查核点评导向。施行分类查核点评，重视标志性作用的质量、奉献和影响。
（一）关于根底研讨类科技活动，注要点评新发现、新观念、新原理、新机制等标志性作用的质量、奉献和影响。对论文点评施行代表作准则，根据科技活动特色，合理确认代表作数量，其间，国内科技期刊论文准则上应不少于1/3。强化代表作同行评议，施行定量点评与定性点评相结合，要点点评其学术价值及影响、与当次科技点评的相关性以及相关人员的奉献等，不把代表作的数量多少、影响因子凹凸作为量化查核点评方针。
（二）关于运用研讨、技能开发类科技活动，注要点评新技能、新工艺、新产品、新材料、新设备，以及要害部件、试验设备/体系、运用解决方案、新治疗方案、临床攻略/规范、科学数据、科技陈述、软件等标志性作用的质量、奉献和影响，不把论文作为首要的点评根据和查核方针。
（三）进步对高质量作用的查核点评权重。关于具有必定学术影响或获得实践运用作用的标志性作用可作为高质量作用，可增加到10%的权重；关于具有重要学术影响、对相关范畴的科技立异具有带动作用的，可增加到30%的权重；关于已在实践中运用、对经济社会展开和国家安全作出重要奉献的，可增加到50%的权重。详细权重由相关科技点评安排办理单位（安排）根据实践状况确认。
鼓舞宣布高质量论文，包含宣布在具有世界影响力的国内科技期刊、业界公认的世界尖端或重要科技期刊的论文，以及在国内外尖端学术会议上进行陈述的论文（以下简称“三类高质量论文”）。上述期刊、学术会议的详细规模由本单位的学术委员会本着少而精的准则确认，其间，具有世界影响力的国内科技期刊参照我国科技期刊杰出行动方案当选期刊目录确认；业界公认的世界尖端或重要科技期刊、国内外尖端学术会议由本单位学术委员会结合学科或技能范畴选定。关于“三类高质量论文”的研讨作用，可按高质量作用进行查核点评。发挥同行评议在高质量作用查核点评中的作用。
二、对国家科技方案项目（课题）评定点评杰出立异质量和归纳绩效。立项评定重视对项目（课题）可行性和先进性进行点评，归纳绩效点评重视对项目（课题）合同约好标志性作用的质量和影响进行点评。
（四）关于运用研讨、技能开发类项目（课题），不把论文作为申报攻略、立项评定、归纳绩效点评、随机查看等的点评根据和查核方针，不得要求在申报书、任务书、年度陈述等材猜中填写论文宣布状况。
（五）关于根底研讨类项目（课题），对论文点评施行代表作准则，代表作数量准则上不超越5篇。在申报书、任务书、年度陈述等材猜中，要点填写代表刁难相关项目（课题）的支撑作用和相关性；在立项评定、归纳绩效点评、随机查看等环节，要点查核点评代表作的质量和运用状况。
三、对国家科技立异基地点评杰出支撑服务才能。重视点评科技立异基地支撑服务国家严峻需求、经济社会展开的作用和作用。
（六）关于国家技能立异中心、国家临床医学研讨中心等技能立异与作用转化类基地，重视点评对国家严峻需求和工程建造的支撑作用、对严峻临床需求和工业化需求的支撑保证作用。不把论文作为首要的点评根据和查核方针。
（七）关于国家科技资源共享服务渠道、国家户外科学观测研讨站等根底支撑与条件保证类基地，重视点评对外服务的质量和作用。不把论文作为首要的点评根据和查核方针。
（八）关于国家试验室、国家要点试验室等科学与工程研讨类基地，重视点评原始立异才能、世界科学前沿竞争力、满意国家严峻需求的才能等。对论文点评施行代表作准则，每个点评周期代表作数量准则上不超越20篇。
四、对中央级科研事业单位绩效点评杰出任务完结状况。重视点评科研安排施行国家任务和主旨方针的状况，以及作用的学术价值和影响力。
（九）关于技能研制类安排，重视点评在作用转化、支撑工业展开等方面的绩效，不把论文作为首要的点评根据和查核方针。
（十）关于社会公益性研讨类安排，重视点评公益性研讨作用的绩效、施行社会职责的作用，不把论文作为首要的点评根据和查核方针。
（十一）关于根底研讨类安排，重视点评代表性作用水平、世界学术影响、在经济社会展开和国家严峻需求中的奉献等。对论文点评施行代表作准则，每个点评周期代表作数量准则上不超越40篇。
五、对国家科技奖赏评定杰出作用质量和奉献。重视评定相关科技作用的质量、作用和影响，以及相关人员的奉献。
（十二）关于天然科学奖，重视对作用的原创性、公认度和科学价值等进行评定。对论文点评施行代表作准则，代表作数量准则上不超越5篇。
（十三）关于技能发明奖、科技进步奖，重视对作用的立异性、先进性、运用价值和经济社会效益等进行评定，不把论文作为首要的评定根据。
（十四）最高科学技能奖、世界协作奖也要施行分类点评要求。
六、对立异人才推动方案人才评选杰出科学精力、才能和成绩。注要点评学术品德水平以及在学科范畴的活跃度和影响力、研制作用原创性、作用转化效益、科技服务满意度等。
（十五）关于科技立异创业人才，注要点评创业人才兴办企业带动工作、工业科技含量及经济社会效益等，不把论文作为首要的点评根据和查核方针。
（十六）关于中青年科技立异领军人才，注要点评已获得中心作用的立异性和学术影响。对论文点评施行代表作准则，代表作数量准则上不超越5篇。
（十七）关于要点范畴立异团队，注要点评团队协作立异才能，以及团队负责人的安排协调和领导力。对论文点评施行代表作准则，代表作数量准则上不超越10篇。
（十八）其它科技人才方案也要施行分类点评要求。
七、培养打造我国的高质量科技期刊。以培养世界一流的我国科技期刊为方针，推动我国科技期刊高质量展开，服务科技强国建造。
（十九）加速施行我国科技期刊杰出行动方案，推动领军期刊建造，培养要点期刊、队伍期刊，鼓舞兴办高起点英文期刊，进步中文期刊英文摘要质量；建立我国特色、具有世界影响力的“科学引文索引”体系。鼓舞财政资金赞助的论文在高质量国内科技期刊宣布。
（二十）完善学术期刊预警机制，定时发布国内和世界学术期刊的预警名单，并施行动态盯梢、及时调整。将办理和学术诺言差、商业利益至上的学术期刊，列入“黑名单”。
八、加强论文宣布开销办理。建立与破除“唯论文”导向相适应的资金办理办法，从严操控论文赞助规模、从紧办理论文宣布开销。
（二十一）关于国家科技方案项目发生的代表作和“三类高质量论文”，宣布开销可在国家科技方案项目专项资金按规则据实列支，其它论文宣布开销均不答应列支。关于单篇论文宣布开销超越2万元人民币的，需经该论文通讯作者或榜首作者所在单位学术委员会对论文宣布的必要性审阅通往后，方可在国家科技方案项目专项资金中列支。
（二十二）关于宣布在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文，相关的论文宣布开销不得在国家科技方案项目专项资金中列支。不答应运用国家科技方案项目专项资金奖赏论文宣布，关于违反规则的，追回奖赏资金和相关项目结余资金。
（二十三）在项目归纳绩效点评过程中，项目办理安排应加强对在国家科技方案项目专项资金中列支论文宣布状况的核验。
（二十四）相关高校、科研院所等要对论文宣布的必要性以及与项目研讨的相关性进行审阅；关于或许触及国家安全和隐秘等的论文，要从严审阅、加强办理。不答应将论文宣布数量、影响因子等与奖赏奖金挂钩。
九、强化监督查看。加大监督查看力度，保证各项办法施行落地。
（二十五）展开破除“唯论文”不良导向各项办法施行状况的监督查看。对施行不力、存在严峻“唯论文”问题或存在奖赏论文宣布的相关高校、科研院所等，采纳约谈、通报批评等方法予以处理并责令整改，整改期间暂停国家科技方案项目专项资金对该单位论文宣布的赞助。加强对咨询评定专家的训练引导，对项目评定中存在“唯论文”现象的，及时予以纠正。
（二十六）相关高校、科研院所要加强论文宣布署名办理。《关于进一步宏扬科学家精力加强作风和学风建造的定见》发布后，对论文无本质学术奉献依然“挂名”的，依规严厉追究职责。
（二十七）加大正面典型事例的宣扬，建立正确的舆论导向。不答应过度宣扬论文宣布状况，不发起将论文数量、影响因子作为宣扬报道、作业总结、年度陈述的重要内容。
收起